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自治区农业产业化发展局(农产品加工局)2016年工作要点
2016-08-18     (点击: )

为深入贯彻落实党的十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神,根据自治区党委农村工作会议、自治区农业产业化工作会议要求,现制定2016年工作要点。 

一、工作思路 

2016年,紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标,认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于“三农”工作的一系列决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,把握农业供给侧结构性改革核心要求,以推进农村一二三产业融合发展为统领,认真组织实施农业产业化带动工程、农产品加工业转型升级工程、休闲观光农业提升工程、农产品市场开拓工程,加强政策扶持,加快技术创新,注重品牌建设,提高推动发展能力,为农业提质增效、农牧民就业增收和促进农业农村现代化提供有力支撑。 

二、主要目标 

到2016年末,农业产业化经营组织比上年增长700个以上,订单带动农户比重增长9%;农产品加工业增加值增长9%;休闲观光农业营业收入增长16%。 

三、工作重点 

(一)大力实施农业产业化带动工程 

1.培育壮大农业产业化龙头企业。继续做好龙头企业动态监测管理。大力支持龙头企业技改扩建、优化重组、股改上市等,促进龙头企业做大做强。发挥龙头企业的集聚效应和带动能力,带动就业力争达到12.4万人。 

2.完善利益联结机制。强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制。积极推行“企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等经营组织形式,推行盈余分配、股份分红、二次利润返还、“保底+分红”等联结方式,让农民分享二三产业的增值收入。 

3.加强园区建设。着力强化现有园区基础设施和公共平台建设,完善园区功能,创建一批农产品加工示范园区。加大企业入园政策优惠力度,推进农产品原料生产、加工物流、市场营销等农业一体化经营,培育形成新的经营模式和产业增长点。 

(二)大力实施农产品加工业转型升级工程 

4.实施农产品产地初加工惠民项目。完善农产品初加工补助政策,扩大补助资金规模、实施区域和品种范围。积极推动补助项目向优势产区、特色产区特别是贫困地区倾斜,强化项目监督,确保高效廉洁。在全区新建果蔬热风烘干房3500座,50吨组装式冷藏库2000座,新增日烘干能力达到9000吨,保鲜能力达到10万吨,提升初加工整体水平,初加工设施带动就业人数达到51.8万人。 

5.提升主食加工业水平。进一步完善落实主食加工业指导意见。培育一批产权清晰化、生产标准化、技术集成化、管理科学化、经营品牌化的主食加工示范企业,完善标准,开展示范创建。推进以馕、馒头、拉面及米制品为代表的新疆传统清真主食产业化进程,着力推进小麦加工转化。 

6.培育农产品加工业经营主体。制定自治区农产品加工合作示范社评审办法。深入开展全国农民合作社加工示范单位创建活动,启动自治区级农产品加工合作社示范单位评选工作。通过典型示范、培训指导等方式,带动和引导农民合作社等兴办农产品加工流通企业,分享农业增值收益。 

7.开展副产品综合利用试点。着力培育一批综合利用技术先进、市场竞争力强、发展潜力大、经济社会生态效益显著的农产品及加工副产物综合利用试点县和试点企业,树立典型、总结经验,推动综合利用。 

(三)大力实施休闲观光农业提升工程 

8.强化规划布局。加强对休闲观光农业的规划指导和管理服务,坚持整体规划、分步实施,增强规划实施的连续性。突出乡村特色民俗文化和独特旅游资源,结合美丽乡村建设,高标准规划一批精品休闲观光农业产业集聚区、产业带和休闲度假基地,推进观光农业、体验农业、创意农业、养生农业的发展。 

9.培育休闲观光农业品牌。完善行业标准和运行规则,加大动态监测管理服务力度。做好全国休闲农业与乡村旅游示范创建、中国最美休闲乡村评选和全国休闲农业星级评定品牌培育工程。启动实施自治区休闲农业星级评定工作。 

10.开展农业文化挖掘。扶持一批历史古村、特色民居村、民俗村和现代新村,深入挖掘文化内涵,促进乡土文化的保护和延续。通过开展全国文化遗产挖掘活动、休闲农业创意精品推介,举办农业节庆、民俗文化展示等活动,吸引更多人流、物流、资金流到休闲观光农业投资创业,带动就业6万人。 

11.开展宣传推介。通过报纸、电视等传统媒体和微信、移动互联网等新兴媒体,有组织、有计划地向社会推介一批休闲观光农业精品景点和路线,开展农业节庆活动推介,宣传推介示范点,扩大知名度和吸引力,满足消费者在线购买、线下消费的需求。 

(四)大力实施农产品市场开拓工程 

12.推进农产品“走进去”和“走上去”。抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇,鼓励企业到周边国家进行农产品种植、加工,投资建厂,利用中亚地区和俄罗斯大宗农副产品平台销售新疆农产品。积极开拓港澳台市场,逐步向欧美国家延伸,实现优势资源与国外市场的有效衔接。协助新疆企业开拓区外农产品市场,吸引区外企业来疆投资,扩大新疆农产品内销销售网点覆盖率。开展新疆农产品加工企业创新营销模式经验交流活动,开展内地农产品加工企业到新疆,特别是喀什、霍尔果斯特区及中哈合作经济区、阿拉山口等口岸进行考察交流活动,促进农产品“东西合作”。 

13.巩固农产品营销平台建设。采取多种方式开展新疆农产品产销对接,召开新疆农产品产销对接会,组织龙头企业及农产品经营组织参加各类交易会、博览会,继续组织办好新疆名优特及精深加工农产品上海展示会,搭建各类农产品加工展示展销平台,不断提升新疆农产品的知名度和占有率。 

14.开展新疆农产品电子商务推广活动。利用互联网电子商务技术,开拓农产品电子商务新模式,引导龙头企业在第三方电商平台开设旗舰店、专卖店,力争实现“百店千人”农产品经营组织和个人入驻阿里巴巴产业带、淘宝新疆馆、京东商城等主流电商购物平台。发挥援疆机制作用,支持引进具有影响力的电子商务服务企业落户新疆。 

15.推进农产品加工业品牌建设。加大品牌培育力度,挖掘一批传统品牌和老字号品牌,创建一批国家及自治区名牌和驰名商标,树立诚信意识,提升品牌知名度,扩大市场竞争力。 

(五)做好产业扶贫工作 

16.发挥龙头带动。围绕主导产业,扶持发展一批农民合作组织、扶贫龙头企业,通过企业带基地、基地连农户,培育覆盖贫困户的支柱产业,让广大农户在合作组织、企业组织中获利。 

17.发展新生业态。发展一批小型加工业、农家乐、小超市、小型采摘园、民俗民族工艺等特色产业到村到户项目,引导建立农民参与和利益共享机制,鼓励有条件的农民利用自己的闲置房屋和土地,进行自助创业,打造贫困地区新的经济增长亮点。 

18.推进“产业+教育”扶贫。组织贫困地区专业村干部,走出去考察、学习,更新发展理念,提高贫困地区发展农业产业化的能力。 

19.突出扶贫重点。坚持产业政策向南疆倾斜的原则,加强规划和政策引导,扶持南疆农业产业化、农产品产地初加工、主食工业化、农产品加工业、休闲观光农业发展。 

(六)做好科技质量工作 

20.加强产学研合作。完善以农产品加工企业为主体,科研单位、大专院校为依托,产学研相结合的自主创新体系,加大科企对接合作力度,加快科技成果转化和产业链协同互动创新。 

21.激发科技创新活力。争取科技创新项目,做好农产品产地初加工技术集成基地规划。推进技术研究体系建设,努力开辟科技创新等推广活动。 

(七)做好支撑服务体系建设 

22.加强政策扶持。抓好《自治区党委 自治区人民政府关于落实发展新理念 加快推进农业现代化的若干意见》(新党发〔2016〕1号)的贯彻落实。研究促进农产品加工业发展的政策措施。继续实行农产品精深加工企业税收优惠政策。落实农产品初加工用电享受农用电政策,营造良好发展环境。强化休闲观光农业政策扶持,落实财政、信贷资金扶持政策,营造有利的发展环境。加强调查研究,对龙头企业在用电、运费、粮食收购、金融扶持等方面,进行调研,摸清情况,形成专题调查报告,努力解决好制约发展的瓶颈问题。 

23.深化项目资金改革。创新农产品精深开发资金扶持方式,提高企业融资能力。合理安排项目,科学分配资金,优化支出结构,确保项目资金有效运行。加强资金使用管理,更好发挥资金效益,重点抓好贴息资金、担保贷款资金的使用。加强自治区农业产业化惠民生项目管理,确保项目顺利实施。 

24.加强农民创业创新服务。开展各类技术操作人员培训和职业技能鉴定。开展龙头企业负责人、农村中小企业实用人才培训。指导各地创建一批农民创业创新试点县、乡、村。 

25.加强统计监测工作。贯彻执行农产品加工报表制度。强化行业运行监测分析,做好季度经济运行分析工作,完善数据库与公共服务平台,及时了解掌握运行状况。 

26.加强行业协会等社会组织建设。引导企业创建协会、组建联盟,聚集优势、抱团发展,形成促进农业产业化发展的合力。 

27.完善宣传手段。办好《新疆农业产业发展》刊物,增强原创性、指导性和可读性,扩大宣传力和影响力。加强对农业产业化信息网的管理,及时做好网站域名变更,严格信息发布和考核制度。加大全面宣传和重点专题报道力度,扩大宣传效果。 

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